NC파크 구조물 추락 사고, 애매한 야구장 사고 책임 언제까지?

민법과 조례의 모호함, ‘점유자 책임’인가, ‘소유자 책임’인가?

사고 책임의 법적 귀속을 가늠하기 위해서는 먼저 창원시의 관련 조례와 민법 제758조를 들여다볼 필요가 있다. 창원 NC파크는 창원시가 소유하고, NC 다이노스가 사용권을 가진 위탁 운영 형태다. ‘창원시 체육시설 관리 운영 조례’ 제4조는 체육시설을 설치 목적에 맞게 운영할 의무를 시장 또는 시장으로부터 위탁받은 자에게 부과하고 있으며, 수탁자는 조례 및 관계 법규에 따라 시설을 성실히 운영해야 한다고 명시돼 있다. 제21조는 이러한 위탁이 계약을 전제로 하며, 계약을 통해 관리 책임의 범위와 내용을 달리 정할 수 있다는 점을 덧붙이고 있다. 제24조는 시설물의 유지·보수 책임이 시장에게 있음을 명시하고 있어, 실질적인 시설물 관리 권한은 여전히 창원시에 있다는 해석이 가능하다.

하지만 책임의 법적 무게는 다르게 작용할 수도 있다. 민법 제758조 1항은 공작물의 설치·보존상의 하자로 인해 타인에게 손해가 발생한 경우, 우선 점유자가 배상 책임을 지며, 점유자가 주의 의무를 다했음을 입증한 경우에 한해 소유자가 책임을 진다고 명시한다. 문제는 이 ‘점유자’의 개념이다. 단순 임대 사용자인 NC 다이노스가 구조물의 물리적 안전 상태까지 정기적으로 점검할 권한과 역량을 가졌는지가 핵심이다. 특히 창원시 조례 제18조는 시설 변경 시 시장의 승인을 받도록 하고 있고, 제23조는 원상복구 의무를 부과하고 있어, 구단이 시설 구조물에 대해 독자적으로 유지보수를 수행하기 어려운 구조라는 점도 함께 고려해야 한다.

자료정리_뉴스워커
 

사고 원인이 강풍과 무관하지 않을 것으로 추정되는 가운데, 문제의 알루미늄 루버는 단순한 장식물이 아니라 ‘녹색건축 인증’을 위한 필수 요소였다는 점도 부각되고 있다. 이는 단지 미관이 아니라 제도에 따른 설치물이었으며, 그 책임이 단순히 구단의 주관적 선택에서 비롯된 것이 아니라는 뜻이기도 하다. 팬들 사이에서도 “루버는 인증용 의무 시설”, “책임은 창원시 아닌가”라는 반응이 잇따르고 있다. 구단이 운영 중에 발생한 사고인 만큼 일정 수준의 공동 책임은 피할 수 없겠지만, 구조적 결함으로 인한 안전사고라면 결국 소유주이자 관리 주체인 창원시에 더 큰 책임이 있다는 해석이 점차 힘을 얻고 있다.

사고를 다루는 방식의 차이, MLB와 NPB는 있는데 KBO에는 없는 그것

해외 리그들은 이와 유사한 사고에 어떻게 대응해 왔을까? 미국 메이저리그(MLB)의 경우, ‘리그 차원에서’ 경기장 안전을 관리하는 체계가 정립되어 있다. 단적인 예로, 1999년 밀러파크 건설 현장에서 발생한 ‘빅 블루 크레인 붕괴 사고’는 MLB에게 큰 전환점이 됐다. 당시 중장비가 무너지며 인부 3명이 사망한 사고 이후, MLB는 신축 구장과 개보수 현장에 대한 감리 기준을 강화했고, 모든 경기장 설계에 있어 구조 안전 검증과 사전 점검 절차를 리그 차원에서 감독하게 됐다. 이후 경기장 설계와 시공에서 리그 가이드라인이 반영되었고, 구장 내에서 벌어질 수 있는 위험 요소들에 대한 분석도 공식화됐다. 경기장 구조물이 아니라 단순 파울볼 사고에도 안전망을 전국적으로 확대 설치하도록 유도했고, 관중 보호를 위한 예산 투입도 리그에서 분담하거나 지원하는 방식으로 조정했다.

일본 프로야구(NPB)는 MLB에 비해 리그 차원에서의 명시적 안전 규정은 제한적이지만, 법적·사회적 관행을 통해 운영 주체의 책임을 실질적으로 강화해 왔다. 도쿄돔, 교세라돔 등 주요 구장은 파울볼 위험 지역에 넓은 범위의 안전망을 설치하고, 헬멧과 글러브를 제공하는 등 안전 장비를 적극적으로 도입해 왔다. 특히 2010년 요코하마 스타디움에서 파울볼에 맞아 실명한 여성 관중의 손해배상 소송에서, 일본 법원은 안전망 미설치를 과실로 인정하며 구단 측 책임을 명확히 했다. 이 판결은 NPB 전체에 팬 안전 의무의 기준을 높이는 계기가 되었고, 이후 유사한 조치가 자율적으로 확대 적용되었다.

이러한 시스템과 비교해 보면 KBO는 규정의 빈약함이 두드러진다. 현재 KBO의 경기장 관련 규정은 관중 소지품 제한, 응원 도구 규제 등 ‘행위 규범’ 수준에 머물러 있으며, 구조물 유지·보수나 사고 발생 시 책임 주체의 지정은 빠져 있다. 2025년 규정집에서도 구조적 안전 관리에 대한 조항은 발견되지 않았고, 제8조의 ‘천재지변 시 경기 중지’ 정도가 KBO가 관여하는 수준이다. 이처럼 리그 차원의 안전 기준이 사실상 없는 상황은, 사고 발생 시 책임 공방을 더욱 복잡하게 만들 수밖에 없다. 관중 1100만 시대를 앞두고 있는 KBO가 정작 ‘안전’에 대한 준비는 미흡하다는 비판이 나오는 이유다.

자료정리_뉴스워커

https://www.newsworker.co.kr/news/articleView.html?idxno=373388

이거 기사 전문 들어가서 봐바 괜찮은 기사임